事权划分的三种理论：
- 公共服务的规划经济与边界
- 信息复杂性
- 激励相容
这种“混合经济”体第，不是主流经济学教科书中所说的政府和市场的简单分工模式，即政府负责提供公共物品，市场主导的其他资源配置；也不是简单的“政府搭台企业唱戏”模式。而是政府及其各类附属机构（国企，事业单位，大银行等）深度参与大多数生产和分配环节的模式。
第二章 财税与政府行为
要想把握政府的真实意图和动向，不能光读文件，还要看政府资金的流向和数量，所以财政从来不是一个纯粹的经济问题。
1994年分税制改革
税收分为三类：
中央税：关税
地方税：营业税
共享税：增值税
分设国税和地税
2001年所得税的分成改革
2018年，国税和地税合并
成功的政策背后是成功的协调和妥协，而不是机械的命令与执行，所以理解利益冲突，理解协调和解决机制，是理解政策的基础。